Главная / Архив номеров / № 03-04 (3) 2004 /Статья Институт «смотрящих» или где учились лучшие прокуроры

Институт «смотрящих» или где учились лучшие прокуроры

Автор: Марина Габушина

Опубликовано: Российское право: образование, практика, наука № 03-04 (3) 2004

Страницы: 9-13

Директор Института прокуратуры - Лев Александрович Лазутин

Прокуратура РФ создавалась как единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Многие осознают престижность органов прокуратуры в обществе.

По мнению Президента РФ и Генерального Прокурора РФ, органы прокуратуры на сегодняшний день являются единственными органами государственной власти, не подверженными коррупции.

Одно из названий прокуратуры поэтическое – «око государево». Где и как готовят «смотрящих» за соблюдением законности?

Институт «не по правилам»

В самом деле, множество примечательных особенностей ставит Институт Прокуратуры особняком среди других Институтов УрГЮА. Во-первых, если остальные Институты создавались на основании решения ученого совета Академии, то Институт прокуратуры возник не иначе как на основании постановления Правительства РФ от 8 июля 1996 г. № 808 «О создании институтов прокуратуры в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной академии права, Уральской государственной юридической академии». Во-вторых, он самый крупный в Академии. В-третьих, … Стоп! Обо всем по-порядку.

Институт Прокуратуры был образован в 1996 году и стал правопреемником судебно-прокурорского факультета. Деканами факультета с 1976 г. были профессора К.И.Комиссаров, В.П. Воложанин, В.М. Корельский, Ю.И. Скуратов, доценты Г.Я. Стоякин, И.В. Матанцев. С 1996 г. директором института стал кандидат юридических наук, доцент Л.А. Лазутин.

Создание Института прокуратуры предполагало заключение договора с Генеральной Прокуратурой РФ, в частности с Генеральным Прокурором РФ. Договор предусматривал согласование учебных планов, прохождение производственной практики. Но самое главное, договор закреплял региональное зачисление, обязывал прокурорских работников субъектов РФ, которые были предписаны, осуществлять отбор абитуриентов. Отныне им (прокурорским работникам) предписывалось ходить по школам, лицеям, обращать внимание на успеваемость учащихся, отбирать способных.

Ежегодно Генеральная Прокуратура РФ уже в декабре делает запрос в регионы о необходимом количестве юридических кадров. Затем данные просчитываются кадровым органом и Генеральная Прокуратура формирует заявку на определенное количество специалистов. Заявка рассылается по всем прокуратурам, которые приписаны к Институту прокуратуры – это так называемый план набора в Институт прокуратуры УрГЮА.

С учетом географического положения и потенциала большинство мест выделяется для абитуриентов Свердловской области. Но всегда не более 25 мест. Например, в 2004 году, так же, как и 2003, для абитуриентов Свердловской области было выделено 24 места.

На сегодняшний день Институт прокуратуры обеспечивает кадрами 32 субъекта РФ, начиная от Мурманской и Архангельской областей на западе и вплоть до Чукотки. Каждому субъекту РФ выделяется определенная квота. При этом дано указание, что конкурс должен быть не менее 3 человек на место. К примеру, выделили Челябинской области 12 мест, значит «челябинцы» должны обеспечить явку 50-60 абитуриентов.

С отобранными абитуриентами проводится собеседование. Затем с ними работает психолог (сегодня в крупных прокуратурах субъектов введена должность психолога), который проводит психодиагностическое тестирование абитуриентов по тестам, утвержденным Генеральным прокурором РФ.

Тест. Станешь ли ты прокурором?

Психодиагностическое тестирование проводится на основании Приказа Генерального Прокурора РФ и предполагает заполнение ряда анкет, которые утверждены Генеральным Прокурором. Это общие тесты: тест Люшера, другие тесты. Затем производится обработка данных на компьютере. Тест не имеет целью выявление медицинских отклонений у абитуриента. Основная задача психодиагностического тестирования – проверка реакции, мышления человека, выявление его способности творчески мыслить. Тест продолжается 4,5 часа, включает среди прочих задание на скорость – на выполнение такого тестового задания абитуриенту дается не более 30 минут.

Психодиагностическое тестирование – условие обязательное. На этом этапе отсеивается 10-15% абитуриентов. На основании теста абитуриенты делятся на 4 группы, исходя из пригодности к работе в органах прокуратуры:

I – абсолютно пригоден;

II – пригоден;

III – относительно пригоден;

IV – непригоден.

Уже с III-ей группой направление абитуриенту, как правило, не дается.

Трехсторонний договор

После поступления в Институт прокуратуры студент заключает трехсторонний договор, что не практикуется ни в одном из Институтов Академии. Одной стороной договора выступает прокуратура, которая направила студента, другой стороной является Академия, а третьей стороной – студент. Из содержания договора следуют обязанности: Института – подготовить квалифицированного специалиста, органа прокуратуры – принять выпускника на работу, а будущего прокурорского работника –после окончания Академии проработать не менее 5 лет в прокуратуре, направившей его на обучение.

Прокуроры отдаленных субъектов РФ – Сахалина, Читинской области, - обратились к Генеральному Прокурору РФ с предложением внести дополнительную норму в трехсторонний договор, обязывающий студента, отчисленного за неуспеваемость или не явившегося на работу по окончании Института возмещать финансовые затраты на обучение. Все потому, что для таких студентов сегодня заранее готовятся вакантные места.

Все 170 выпускных мест запрашиваются. Более того, у Института прокуратуры не только просят сегодня выпускников, но даже студенты 5 курса уже находятся в штате. Таких пятикурсников сегодня более 30%.

1 августа в год выпуска «новоиспеченный» специалист должен явиться в прокуратуру, с которой заключен договор. Вместе с дипломом выпускнику вручается предписание. В предписании содержится 3 отрывных талона: один талон отправляется на контроль в Генеральную Прокуратуру РФ с отметкой о прибытии молодого специалиста, другой талон присылают в Институт. Поэтому в «родном гнезде» всегда знают о судьбе своих выпускников.

«Сохранившаяся система гарантированного трудоустройства – еще один плюс Института Прокуратуры. Ведь в других Институтах УрГЮА как? – выдали тебе диплом и ищи работу где хочешь. А в условиях переизбытка юристов трудоустроиться, ох, как нелегко. Тем более в прокуратуру. Знаю, что выпускников коммерческих ВУЗов туда вообще не берут на работу,» - делится тонкостями трудоустройства будущих юристов директор Института Прокуратуры Лев Александровича Лазутин.

Девятый балл

Относительно экзаменов в Институт прокуратуры никаких особых «изысков» не предвидится. Сдавать придется стандартный набор предметов, потому как правила поступления и приема действительны для всей Академии. Плюс психодиагностическое тестирование, разумеется.

Желающим пополнить ряды прокурорских работников необходимо иметь в виду, что по каждому региону – свой конкурс. Допустим, по Свердловской области конкурс будет 19-20 баллов, а по Ненецкому автономному округу или по Туве – 10-12 баллов. То есть, абитуриента-екатеринбуржца, набравшего 18 баллов не зачисляют, зато абитуриент, прибывший из Тувы и набравший 12 баллов проходит по конкурсу.

«В этом-то и заключается смысл и еще одна особенность института Прокуратуры: если в других Институтах Академии зачисление производится по конкурсу, то у нас действует региональное зачисление, - поясняет Лев Александрович.- Ну кто из екатеринбуржцев поедет сегодня в Читинскую область? Разве найдутся такие? А подобный порядок дает определенные гарантии, предоставляет возможность отдаленным регионам РФ укомлектовать штат квалифицированными специалистами».

Студент, ты чей?

Институт прокуратуры – единственный Институт УрГЮА, который можно назвать многонациональным. Жителей Екатеринбурга здесь очень мало: 25 мест, выделенные для прокуратур Свердловской области распределяются между прокуратурами столицы Урала и остальными прокуратурами Свердловской области. Откуда только не едут студенты: из Тувы, Ханты-Мансийского автономного округа, Бурятии, Якутии, Эвенкии, с Сахалина,… Создаются землячества приезжих студентов, под эгидой которых проводятся различные мероприятия, поддерживаются обычаи каждого региона. Раз в год собираются на традиционном вечере, куда приглашаются студенты как Института Прокуратуры, так и других Институтов.

Особые отношения сложились у института с Республикой Саха (Якутия), где в 1992 г. для решения комплексных задач создан специальный орган государственного управления республики, осуществляющий государственную кадровую политику – Департамент при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров. Эта организация, не имеющая аналогов в России, успешно решает совместно с Академией учебные, воспитательные, социальные и научно-практические проблемы.

В УрГЮА куратором обучающихся стала зам. директора по воспитательной работе Елена Ивановна Маслова. «Так захотели сами ребята и их родители. Я возражать не стала», - вспоминает Маслова. «Якутомать» - так прозвали ее в стенах Академии. И недаром. Елена Ивановна заботится об адаптации студентов к «огням большого города», следит за здоровьем ребят, бдит за успехами в учебе.

Для таланта нет границ

Интересно, что процентное соотношение полов в Институтах УрГЮА не одинаково. В Институте права и предпринимательства коллектив в основном женский – он состоит из девушек примерно на 90%. Состав Института юстиции смешанный – соотношение молодых людей и девушек примерно 50х50%. В Институте Прокуратуры (чего греха таить – есть такая установка Генерального Прокурора РФ) львиная доля студентов – парни. Так сложилось. Часто бывает, прокуроры субъектов РФ, выдавая направление на обучение в Институте прокуратуры, предпочтение отдают «сильному полу». Некоторые прокуроры стараются весь штат сделать мужским. Наверное потому, что прокурорская работа – занятие сложное, и женщинам в нем не всегда уютно. «Но нельзя забывать и о выдающихся женщинах-прокурорских работниках, - справедливо замечает Лев Александрович. – Вспомним Начальника управления кадров Генеральной прокуратуры РФ В.Л.Полякову, многих начальников отделов федеральной прокуратуры, работников Прокуратуры Свердловской области…».

Прийти, чтобы учиться

Все кафедры являются общеакадемическими, поэтому учебная нагрузка в Институте определяется на кафедрах. Традиционно сложилось так, что ведущие профессора Юридической Академии в основном сосредоточены в учебном корпусе на ул. Комсомольской, 21. Поэтому те же преподаватели зачастую преподают учебные дисциплины студентам Института прокуратуры, который находится в том же здании.

Учебный план Института предусматривает специфику подготовки специалистов для определенной сферы деятельности. Упор делается на прокурорский надзор, осуществление расследования. Для чтения лекций привлекаются работники прокуратуры. Например, раньше «Историю прокуратуры» и «Введение в специальность» читал сам Прокурор Свердловской области.

Обсуждая вопрос о создании новых специальностей с Генеральной Прокуратурой, стороны пришли к выводу, что поскольку трудно предугадать на какую из вакантных должностей попадет выпускник, (в органах прокуратуры происходит постоянная ротация кадров), потому учебный план построен исходя из принципа «не дробить на мелкое», а, соответственно, упор делается на подготовку специалистов широкого профиля.

Основные учебные, учебно-методические и воспитательные проблемы решаются на ученом совете, в который организационно объединены 7 кафедр: правоохранительных органов и прокурорского надзора, отечественной истории и культуры, теории государства и права, гражданского процесса, уголовного права, иностранных языков, информационно-правовых технологий. Ученый совет координирует деятельность студенческих советов института и курсов.

Более 40% студентов Института участвуют в различных конкурсах и смотрах. По итогам соревнований факультет постоянно занимает призовые места.

Наиболее талантливые студенты отправляются на обучение за границу. Сейчас на обучении в США находится студент V курса.

Институт Прокуратуры на сегодняшний день единственный Институт УрГЮА, который заключил договор с Московским НИИ Укрепления законности и правопорядка при Генеральной Прокуратуре РФ. Идет постоянный обмен опытом, преподаватели и кафедры принимают активное участие в разработке законопроектов. Есть совместный план мероприятий, в который входят мероприятия по осуществлению совместной научно-исследовательской деятельности, по укреплению законности. Планом предусмотрено совместное обсуждение наиболее актуальных проблем, обмен методической литературой.

Кроме того, Институт прокуратуры поддерживает тесные отношения с Институтом повышения квалификации руководящих работников Генеральной Прокуратуры РФ, с Санкт-Петербургским институтом повышения квалификации.

Служба: все в твоих руках

Вопрос службы в армии решается так же, как и везде, правда есть одно «но»:по закону выпускники, которые работают в органах прокуратуры на следственной деятельности призыву в армию не подлежат. Поскольку выпускники Института прокуратуры трудоустраиваются сразу же после окончания учебы, вопрос службы в армии для молодых специалистов не стоит. Все работники органов прокуратуры по истечении 6 месяцев работы аттестовываются, им присваивают классные чины и все они носят форму. Считается, что они уже находятся на службе – работа в органах прокуратуры приравнивается к службе в правоохранительных органах. Конечно, те студенты, которые не идут на службу в прокуратуру, призываются и служат, как положено, 1,5 года.

Практичный подход

Особо решается в Институте Прокуратуры вопрос прохождения практики. Вопрос прохождения практики так же взят под контроль Генеральной Прокуратурой РФ: Институт прокуратуры выполняет Приказ Генеральной Прокуратуры РФ о прохождении практики. Если в остальных институтах руководителями практики студентов назначаются преподаватели, то в Институте прокуратуры руководят практикой студентов Прокуроры субъектов РФ. Ознакомительная практика проводится после III курса и предусматривает неделю работы в суде, неделю – в прокуратуре и неделю – в милиции. На IV курсе студентов тоже ожидает практика, для прохождения которой студент уезжает в «родную» прокуратуру на 8 недель. При прохождении практики на IV курсе студент уже находится в штате, Институту даже приходится высылать направление, чтобы студента отпустили на защиту диплома и сдачу государственных экзаменов.

«Институт физкультуры и спорта»

О спортивных достижениях Института прокуратуры – особо.

Способных спортсменов в Институте выявляют в несколько этапов. Уже на первом курсе проводят соревнования по основным видам спорта. Лучшие принимают участие в Фестивале Первокурсника. Особо отличившихся на Фестивале отбирают в сборную команду Института. Вошедшим в сборную дается шанс «блеснуть» на основном спортивном мероприятии Академии – спартакиаде, так, в общем зачете спартакиады 20001-2002 и 2002-2003 Институт Прокуратуры занял первое место, а в 2003-2004 – второе, уступив лишь Институту Права и Предпринимательства.

А как быть любителям спорта, не вошедшим в сборную? Специально для них проводится фестиваль Института Прокуратуры, который был введен в честь его пятилетия и в дальнейшем вошел в традицию. В нем участвуют только студенты Института. К внеучебному направлению относятся кубковые встречи. Кубок Института Юстиции по баскетболу в этом году выиграли студенты IV курса Института Прокуратуры, а второе и третье места заняли студенты III и V курса также Института Прокуратуры.

В соревнованиях по общей физической подготовке Институт Прокуратуры в 2002, 2003 и в 2004 годах занимал первое место.

В 2002 году в традицию были введены соревнования между землячествами р. Саха (Якутия), р. Тыва, р. Бурятия, Ханты-Мансийского автономного округа и др.

Самый большой Институт УрГЮА уверенно держит первенство во всех основных видах спорта.

Куратор кафедры физ. воспитания по Институту прокуратуры на вручении дипломов выпускникам 2004 года, не сдержался: «Это мой звездный час! Я выпускаю лучших волейболистов и спортсменов всех времен и народов!». Ректор Академии и вовсе сгоряча предложил переименовать Институт прокуратуры в Институт физкультуры и спорта.

Теория на практике

С 1998 года в Институте совместно с Кировским РОВД действует оперативный студенческий отряд, который вначале возглавлял зам. директора Института прокуратуры Е.Е. Куликов. Деятельность оперотряда направлена на охрану правопорядка и внутри института, и на уровне города. Кроме того, отряд проводит мероприятия по профилактике правонарушений в Кировском районе и в Екатеринбурге, занимается профилактической работой в школах и лицеях города (в частности, предупреждением наркомании в школах Кировского района). Вначале ребята 4-го, 5-го курсов действовали на общественных началах, теперь на началах самоокупаемости. У них своя форма и знаки отличия. Студентам работа в оперотряде дает неоценимый опыт и возможность закрепить теоретические знания на практике: ведь членам оперотряда приходится иметь дело с элементами полукриминального характера.

Шефство – это здорово!

Уже более 10 лет Институт прокуратуры осуществляет шефство над правовым классом школы № 5 г. Реж. Фундамент доброй традиции заложил бывший ректор Академии М.И. Кукушкин, подписав договор о шефской работе, а после договор пролонгировал его преемник В.Д. Перевалов.

Школьникам крупно повезло: с ними работают прекрасные специалисты, такие как кафедра Теории государства и права в лице профессора Р.К.Русинова, кафедра Отечественной истории и культуры (зав. кафедрой профессор, доктор исторических наук М.И.Кондрашова), заместитель директора Института прокуратуры по воспитательной работе Е.И.Маслова.

Два раза в год преподаватели кафедр и студенты Института прокуратуры выезжают к подопечным для чтения лекций и проведения практических занятий. Выбирается одна тема по истории России (ХХ в.) или права, формулируются проблемные вопросы, интересные как для школьных преподавателей, так и для учеников. В ходе практических занятий выясняются точки зрения присутствующих, даются рекомендации по учебно-методической литературе, оказывается другая практическая помощь. В зимние каникулы школьников ожидает концертная программа, подготовленная студентами.

Начало было нелегким. Трудились на общественных началах, «ради идеи». Преподавателей кормили, отвозили в Реж и обратно на машине – вот и все материальное вознаграждение. Правда, труды их даром не пропали: выпускники правового класса один за другим поступали в екатеринбуржские и даже в московские ВУЗы. Поступили все 29 человек первого выпуска. Были ребята, у родителей которых не хватало денег отправить их на учебу в город. Абитуриенты пошли другим путем: поступили в сельскохозяйственный техникум на юридическое отделение, а после пришли в институт ускоренного обучения УрГЮА. Сегодня в каждом Институте Академии обучаются по 2-3 студента из Режа на бюджетных местах и около 5 человек по договору. В Свердловской Областной Прокуратуре по целевому набору области за г. Реж закреплено 2 места.

Еще одно доброе дело: Институт прокуратуры несет шефство над детским домом Кировского района, участвует в жизни его воспитанников сбором средств, вещей.

Студенческая пресса

В 1997 г. вышел первый номер «Нашей газеты!!!», отражающей учебную, научную, общественную студенческую жизнь Института в Академии. По инициативе ректората стала издаваться общеакадемическая газета «Юрист». В марте 2004 г. появился вкладыш в общеакадемическую газету «Юрист» под названием «ИПро» (Институт Прокуратуры).

Работа в газетах позволяет студентам раскрыться, реализовать творческие способности.

Нескучный досуг

Среди праздников, непременно отмечаемых в Институте прокуратуры, можно назвать 12 января – День прокуратурыи 8 июля – День создания Института.

А чтобы внеучебные мероприятия в Институте проводились не стихийно, а продуманно и с идеей, с 2004 года в Институте прокуратуры изменилось штатное расписание. Если раньше кураторы, деканы курсов в основном занимались вопросами посещаемости, дисциплины, и в гораздо меньшей степени организацией досуга студентов, то теперь введена должность зам. директора Института по социальным вопросам внеучебной работы, который будет заниматься непосредственно организацией досуга. Нескучных вечеров Вам, студенты!

«Выдающихся у нас много!»

«Выдающихся студентов и выпускников у нас много!», - уверен директор Института прокуратуры. Из специалистов выпуска 2001 года (то есть первого выпуска Института прокуратуры) есть такие, которые за 3 года доросли из следователей прокуратуры до прокуроров городов и районов. Например, выпускник 2002 года Д. В. Чуличков уже зам. Прокурора г. Верхняя Пышма. Со слов Лазутина, выпускники Института Прокуратуры составляют 80 – 90% работников органов прокуратуры районов и Областной Прокуратуры.

Лев Александрович гордо прибавляет: «О наших выпускниках очень хорошее мнение! В июне 2004 года я ездил на совещание Генеральной прокуратуры, где проходило так же совещание кадровых работников органов прокуратуры всех субъектов РФ. Было очень приятно, когда все прокурорские работники, деятельность прокуратур которых замыкается на Институт Прокуратуры, говорили слова благодарности в адрес наших выпускников. Ребят сразу же по прибытии ставят не просто на должность следователя, а старшего следователя прокуратуры, деятельность которого связана с расследованием серьезных уголовных деяний. И наши успешно справляются!»

Автор выражает благодарность директору Института прокуратуры УрГЮА Льву Александровичу Лазутину и его заместителю по воспитательной работе Елене Ивановне Масловой за помощь в написании материала.

 

Все данные, имена и должности публикуются на дату выхода соответствующего номера журнала.

Копирование любых материалов с сайта допускается только при указании на источник с активной ссылкой на сайт http://www.российское-право.рф/

 



 

© Вербицкая Ю. О., 2010-2012г.
Советы по макияжу для женщины-юриста  bianchi купить . выбрать